《长城保护总体规划》发布现场/中国网保护维修更加科学

1987年，长城因其无可比拟的“突出的普遍价值”，被列入联合国教科文组织世界遗产名录。长城为世界展现了人类历史上宏伟壮丽的建筑奇迹和无与伦比的历史文化景观，但超长的时空跨度，复杂的构成，也为世界文化遗产保护提出了挑战和难题。

在第44届世界遗产大会关于遗产地保护状况报告的决议中，长城的保护管理工作获得了高度评价。本年度包括长城在内的三项世界遗产，由于保护管理得当《长城保护总体规划》发布现场/中国网保护维修更加科学，回应世界遗产委员会要求及时，并确保遗产突出普遍价值不受影响，世界遗产委员会认为这些遗产项目不再受到威胁，不必再提交详细的“保护状况报告”。长城成为继大运河后，又一项被世界遗产委员会认可的中国世界遗产保护管理工作示范案例。

中国文化遗产研究院参与起草的《中国长城保护状况报告（2019-2020）》，以近年来开展的长城保护管理跟踪调查与综合研究为基础，从总体规划、夯实法律基础、开展能力建设、推动公众传播、探索高新技术、促成国际交流、加强旅游管理，以及针对重点段落开展遗产影响评估等方面，客观、全面地反应了对长城采取的积极有效措施取得了诸多成果。

规划体系逐步完善。2019年以来，长城规划体系建设出现可喜进展。长城遗产保护的《长城保护总体规划》正式发布，重要省级规划经过反复论证获得批准。除此以外，国家和一些地区启动了长城资源与区域发展的战略性、综合性规划中国的历史文化遗产长城资料，凸显长城在文物保护与文化传承、公共服务、旅游休闲、生态修复、经济升级等领域可持续融合发展的示范带动作用。

《长城保护总体规划》发布现场/中国网

保护维修更加科学。进一步树立减少过度工程干预《长城保护总体规划》发布现场/中国网保护维修更加科学，加强预防性保护和日常养护的理念与实践推进。不断探索长城保护维修长效机制的建立，在长城修缮项目的计划安排、勘察设计、施工和监测的全过程中，探索工作机制创新、多学科参与和新技术应用，践行落实不改变原状、最小干预等原则。同时，开展多种形式的长城日常监测，更加注重日常养护与信息记录中国的历史文化遗产长城资料，积极开展信息技术、数字化技术在长城保护管理中的应用，深化保护维修专项技术规范研究，推动长城专业修复机构建设，全面提高预防性保护的基础工作水平。

案例1：长城保护维修长效机制探索

为完善长城保护维修长效机制，北京市率先设立首个集研究、修缮、保护、展示、开放于一体的专门长城科研机构。2020年9月，在国家文物局支持下，长城保护修复实践基地在北京市怀柔区正式挂牌。长城保护修复实践基地将有专业的考古、科研人员常驻，以严格的历史信息作为修缮依据，并对修缮过程进行全方位、科学的记录，为今后的文物保护工作提供详细资料。基地还将为长城提供长期体检，同时开展长城进行系统监测中国的历史文化遗产长城资料，开展预防性保护。基地以“研究性保护”新模式，打通研究、设计、施工、监测、开放开发等多个环节，长城保护将会更加细致，还将为今后的长城开放利用奠定基础。

长城保护修复实验基地揭牌/杨逸尘

案例2：考古支撑、科技助力、科学管理的箭扣长城保护维修

2019年，北京怀柔箭扣南段长城完成竣工。箭扣长城的保护维修是长城保护维修实践的一次重要尝试。

长城保护管理能力加强。除开展针对本体的保护维修，近年来中国长城保护着力提升保护管理能力，打造长城保护的软实力。在长城保护管理体制不断完善的基础上，长城沿线各省（自治区、直辖市）根据本地长城特点和工作实际，启动各级长城保护、管理法规建设工作。2019年，甘肃颁布《甘肃省长城保护条例》，全国首个长城省级专项法规。截至2020年，全国现行涉及长城各级专门法规和规范性文件的共有30部。除国家级法规以外，北京、河北、内蒙、辽宁、黑龙江、山东、陕西、甘肃等8个省（自治区、直辖市）均颁布了长城专门法规和规范性文件。近年来，长城保护培训工作重点面向长城保护员，不断规范培训内容，优化组织流程，创新教学手段，聘请专业机构提供培训服务，提高培训质量。其中，多地文物部门与社会组织合作，由其提供更为专业的培训服务。

社会力量参与长城保护与价值传播。作为超大型文化遗产。全面推进长城保护利用和传承发展，既需要充分发挥各级政府主导作用，也需要广泛动员社会力量参与。2019-2020年，社会力量参与长城保护利用的深度和广度进一步拓展。互联网助力取得新突破，互联网企业腾讯在与中国文物保护基金会的合作继续深入，企业不再是简单的资金捐赠者，而且是保护修缮项目的深度参与者，同时也是文化产品的重要研发者。双方始终将长城文化传播作为重要内容，不仅为长城保护带来新理念、新技术，而且将长城主题植入到游戏、动漫、网络专栏、文创产品中,利用新媒体和互联网，吸引了更多年轻人关注和参与长城保护的热情；以中国文物保护基金会为代表的社会组织主动担当社会责任，在资金募集、长城保护修缮、学术研究、宣传推广等方面作用突出，在政府、企业和公众之间架起有益桥梁，将长城保护社会参与推进到新的阶段。

国际合作拓展深入。在中国国家文物局的支持和推动下，以《关于哈德良长城与中国长城的全面合作协议》为框架，结合中国长城保护联盟的成立，2019-2020年，中英“双墙”合作在深度和广度都有了重要的推进和扩展。2019年7月5日，在阿塞拜疆首都巴库举行的第43届世界遗产委员会会议期间，中国与英国文化遗产代表团联合举办了关于中国长城和英国哈德良长城保护管理合作的“双墙对话”边会。

国家文物局、中国文化遗产研究院领导与联合国教科文组织、英方代表合影/中国文化遗产研究院

2019年11月4至7日，中国文化遗产研究院、英格兰遗产委员会、长城保护联盟在金山岭主办召开“第二届双墙对话研讨会暨长城保护联盟第二届年会”。第二届“双墙对话”为中英两国长城保护管理、研究搭建了更为广阔的平台，是继第一次双墙对话和长城保护联盟成立大会之后更广泛的国内外长城大聚会。以此为平台，中国和英国代表在会议期间进行了广泛交流和深入探讨，为以后取得实质性合作打下了良好基础，推动了长城保护跨国界跨学科跨地区研究，凝聚了社会参与力量，扩大和活跃双墙对话和长城保护联盟的朋友圈，搭建起长城保护领域具有重要影响力的开放性论坛和公众参与平台。中国文化遗产研究院和英格兰遗产委员会支持和协助下，北京建筑大学和纽卡斯尔大学于2020年10月5日在北京和纽卡斯尔两个会场通过网络与直播平台举行“2020年哈德良长城与中国展示及阐释线上学术会议”，围绕长城保护、管理、利用、社会志愿者等研究和实践成果进行对话与交流。

第二届“双墙对话”全体与会代表合影/金山岭长城管理处

第二届“双墙对话”中英与会代表考察金山岭长城/金山岭长城管理处

长城遗产地影响评估。按照世界遗产中心的要求，八达岭针对京张高铁运营进行影响评估，并制定遗产可持续旅游策略。在国家文物局的指导下，北京市文物行政部门、地方文物部门和八达岭长城管理部门组织专业团队，对八达岭遗产进行了细致、专业的遗产影响评估。《报告》中初步建立八达岭长城长期的健康体检工作体系和日常巡查体系，通过网上实名预约控制游客量，对现有建筑物和游客服务设施正在采用“减法”等一系列行动也切实反应了中国为保护长城世界遗产地的务实和成效。

世界遗产委员会对长城此前一系列保护管理工作的高度认可和赞赏，是中国政府世界文化遗产保护能力的客观写照。被列入世界文化遗产以来，中国政府彰显遗产大国责任与担当，通过颁布总体规划、夯实法律基础、开展能力建设、推动公众传播、探索高新技术、促成国际交流、加强旅游管理，以及针对重点段落开展遗产影响评估等方面，对长城采取的积极有效措施取得了诸多成果，确保了遗产地突出普遍价值得到妥善保护。长期地摸索与实践、开放与学习的心态，长城保护树立了世界文化遗产保护的典范，为破解超大型文化遗产保护难题输出“中国智慧”。

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作者｜中国文化遗产研究院 长城保护研究室

编辑｜杨逸尘

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